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關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法》的通知
建質(zhì)[2007]184號
各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，國務(wù)院有關(guān)部門：
現(xiàn)將《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時(shí)告我部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司。
中華人民共和國建設(shè)部
二〇〇七年七月二十六日
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的管理，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)遵守本辦法。
第三條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）是指受縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或有關(guān)部門委托，經(jīng)省級人民政府建設(shè)主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門考核認(rèn)定，依據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程建設(shè)實(shí)施過程中各參建責(zé)任主體和有關(guān)單位的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的具有獨(dú)立法人資格的單位。
第四條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員（以下簡稱監(jiān)督人員）是指經(jīng)省級人民政府建設(shè)主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門考核認(rèn)定，依法從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員。
第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門對全國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
鐵路、交通、水利、信息、民航等國務(wù)院有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工對所屬的專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施考核管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行考核管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二章 基本條件
第六條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件：
（一）具有一定數(shù)量的監(jiān)督人員：
1、地市級以上人民政府建設(shè)主管部門所屬的監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱地市級以上監(jiān)督機(jī)構(gòu)）不少于9人；縣級人民政府建設(shè)主管部門所屬的監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱縣級監(jiān)督機(jī)構(gòu)，包括縣級市）不少于3人；
2、監(jiān)督人員專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，建筑工程水、電、智能化等安裝專業(yè)技術(shù)人員與土建工程專業(yè)技術(shù)人員相配套；
3、監(jiān)督人員數(shù)量占監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的比例不低于75%。
（二）有固定的工作場所和適應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作需要的儀器、設(shè)備和工具等；
（三）有健全的工作制度和管理制度；
（四）具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理?xiàng)l件。
第七條 監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)技術(shù)能力和監(jiān)督執(zhí)法知識，熟悉掌握國家有關(guān)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，具有良好職業(yè)道德。
監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件，并經(jīng)省級人民政府建設(shè)主管部門組織的上崗培訓(xùn)、考核合格后，方可從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
（一）地市級以上監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員：
1、具有工程類專業(yè)本科以上學(xué)歷；
2、具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；
3、具有5年以上建設(shè)工程質(zhì)量管理或設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；
4、年齡不超過60周歲。
（二）縣級監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員：
1、具有工程類專業(yè)大專以上學(xué)歷；
2、具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱；
3、具有3年以上建設(shè)工程質(zhì)量管理或設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；
4、年齡不超過60周歲。
（三）取得注冊建造師、監(jiān)理工程師、結(jié)構(gòu)工程師等工程類國家執(zhí)業(yè)資格證書的，可不受上述（一）（二）中1、2條件限制。連續(xù)從事質(zhì)量監(jiān)督工作滿15年具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的，可不受上述（一）（二）中1條件限制。
第八條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備同級監(jiān)督人員基本條件，熟悉工程建設(shè)管理工作。
第三章 監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核
第九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員初次考核合格后，頒發(fā)國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一格式的監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核證書和監(jiān)督人員資格證書。
對監(jiān)督機(jī)構(gòu)每三年進(jìn)行一次驗(yàn)證考核。
對監(jiān)督人員每兩年進(jìn)行一次崗位考核，每年進(jìn)行一次法律、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并適時(shí)組織開展相關(guān)內(nèi)容的繼續(xù)教育培訓(xùn)。
第十條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核的主要內(nèi)容：
（一）執(zhí)行國家工程建設(shè)法律、法規(guī)及地方有關(guān)規(guī)定情況；
（二）工程監(jiān)督覆蓋率、所監(jiān)督工程參建責(zé)任主體的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量符合國家工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；
（三）監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本條件的符合情況；
（四）工程質(zhì)量監(jiān)督檔案建立情況；
（五）所監(jiān)督區(qū)域發(fā)生重大質(zhì)量事故的情況；
（六）其他有關(guān)規(guī)定內(nèi)容。
第十一條 監(jiān)督人員考核的主要內(nèi)容：
（一）執(zhí)行國家工程建設(shè)法律、法規(guī)及地方有關(guān)規(guī)定情況；
（二）所監(jiān)督項(xiàng)目的參建責(zé)任主體的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量符合國家工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；
（三）監(jiān)督職責(zé)履行情況；
（四）監(jiān)督人員條件符合情況；
（五）參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)情況。
第十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門可組織成立考核委員會，負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核、培訓(xùn)工作。考核程序、績效評價(jià)以及具體實(shí)施由省級建設(shè)主管部門制定細(xì)則。
省級人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將考核結(jié)果向社會公布，并建立相應(yīng)的考核管理檔案。
第十三條 考核結(jié)果分為合格、不合格。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，考核結(jié)果為不合格：
（一）監(jiān)督人員數(shù)量和工作情況不符合第六條有關(guān)規(guī)定的；
（二）出具虛假工程質(zhì)量檢查監(jiān)督報(bào)告的；
（三）在監(jiān)督工作中存在嚴(yán)重違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的；
（四）因嚴(yán)重失職，導(dǎo)致重大質(zhì)量事故，影響惡劣的。
監(jiān)督人員有下列行為之一的，考核結(jié)果為不合格：
（一）不符合第七條有關(guān)規(guī)定的；
（二）不認(rèn)真履行《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》等有關(guān)規(guī)定的工作職責(zé)的；
（三）因監(jiān)督失職，所監(jiān)督的工程發(fā)生重大質(zhì)量事故的；
（四）未直接監(jiān)督工程或準(zhǔn)許他人以本人名義、弄虛作假簽署質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的；
（五）未按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法的；
（六）其它失職或違法行為。
第十四條 對考核不合格的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改并由建設(shè)主管部門對其調(diào)整和充實(shí)力量。
對考核不合格的監(jiān)督人員，責(zé)令限期培訓(xùn)后，重新考核仍不合格的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離監(jiān)督工作崗位。屬嚴(yán)重監(jiān)督失職或存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離監(jiān)督工作崗位，并按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。
第四章 附 則
第十五條 專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核管理，由國務(wù)院有關(guān)主管部門參照本辦法制定實(shí)施辦法。
第十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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